近日，陜西省化工園區(qū)認(rèn)定工作培訓(xùn)會(huì)在西安召開，解讀《陜西省化工園區(qū)認(rèn)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想明確任務(wù)目標(biāo)，加快推進(jìn)化工園區(qū)認(rèn)定工作。
據(jù)了解，2020年以來通過兩輪摸底，陜西各地市政府共上報(bào)了30個(gè)申報(bào)認(rèn)定的化工園區(qū)，分布在榆林、延安、寶雞、渭南等7個(gè)市。今年7月上旬，陜西省工信廳印發(fā)《陜西省化工園區(qū)認(rèn)定工作方案》和《陜西省化工園區(qū)認(rèn)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。
根據(jù)規(guī)定，認(rèn)定范圍為全省范圍內(nèi)經(jīng)市級(jí)及以上人民政府及其工作部門批準(zhǔn)成立的專業(yè)化工園區(qū)以及各類開發(fā)區(qū)中相對(duì)獨(dú)立設(shè)置的化工園(區(qū))。化工園區(qū)管委會(huì)將依據(jù)《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》開展自查并形成《自查報(bào)告》，委托石化化工行業(yè)工程咨詢甲級(jí)資質(zhì)單位開展認(rèn)定評(píng)估，并形成評(píng)估報(bào)告。各地市級(jí)政府8月底前審核完成轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)的《評(píng)估報(bào)告》和《自查報(bào)告》并報(bào)省工信廳，12月底前完成省級(jí)復(fù)核審查。《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》分為認(rèn)定必要條件和評(píng)分項(xiàng)，其中認(rèn)定必要條件共9項(xiàng)，是對(duì)園區(qū)合法合規(guī)性、安全環(huán)保、基礎(chǔ)保障能力的基本要求，任何一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)將不予認(rèn)定；評(píng)分項(xiàng)共42項(xiàng)，根據(jù)側(cè)重點(diǎn)不同，包括規(guī)劃布局(6項(xiàng))、基礎(chǔ)設(shè)施(7項(xiàng))、安全健康(8項(xiàng))、生態(tài)環(huán)境(11項(xiàng))、管理與發(fā)展(10項(xiàng))5個(gè)部分，總評(píng)分達(dá)到60分及以上的化工園區(qū)將通過認(rèn)定。早在2019年4月3日，陜西省就公布了可承載危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷化工園區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和第一批可承載危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷化工園區(qū)認(rèn)定名單。2019年12月，《陜西省可承載危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷化工園區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(修訂版)》對(duì)外發(fā)布，并據(jù)此組織開展第二批可承載危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷化工園區(qū)認(rèn)定工作。按照《陜西省可承載危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷化工園區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(修訂版)》，該標(biāo)準(zhǔn)仍分為必要條件和評(píng)分項(xiàng)兩大部分。其中必要條件是對(duì)化工園區(qū)合法合規(guī)性的最基本要求，有任意一項(xiàng)不符合要求的將被直接列為不予認(rèn)定的化工園區(qū)。修訂后的《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》將必要條件由4項(xiàng)增加為5項(xiàng)，化工園區(qū)必須同時(shí)滿足。新增加內(nèi)容即園區(qū)需按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則(試行)》對(duì)園區(qū)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，且評(píng)估后判定不屬于高安全風(fēng)險(xiǎn)(A類)。2019年8月，應(yīng)急管理部印發(fā)《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則(試行)》和《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》，核心要點(diǎn)是為全面排查化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)和安全管理，系統(tǒng)提升化工園區(qū)本質(zhì)安全水平，增強(qiáng)化工園區(qū)安全應(yīng)急保障能力，防范危險(xiǎn)化學(xué)品重特大安全事故。
- 園區(qū)已編制總體規(guī)劃，并獲得主管部門批復(fù);
- 編制有規(guī)劃環(huán)評(píng)并獲主管部門批復(fù);
- 當(dāng)年度沒有受環(huán)保限批、掛牌督辦，以及限期整改未完成等事項(xiàng);
- 園區(qū)與周邊環(huán)境敏感點(diǎn)(學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等)滿足安全及衛(wèi)生防護(hù)距離;
- 園區(qū)需按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則(試行)》對(duì)園區(qū)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，且評(píng)估后判定不屬于高安全風(fēng)險(xiǎn)(A類)。
評(píng)分項(xiàng)包括園區(qū)總體布局、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及節(jié)能等5個(gè)部分，每一個(gè)部分又細(xì)分為多項(xiàng)具體的評(píng)價(jià)內(nèi)容共35項(xiàng)。5個(gè)部分標(biāo)準(zhǔn)賦予不同的權(quán)重以及相應(yīng)的分值，總計(jì)100分。總體評(píng)分需在60分及以上，方可認(rèn)定為可承載危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷的化工園區(qū)。第一批可承載危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷化工園區(qū)共21個(gè)。陜西省工信廳副廳長(zhǎng)任鈞恩表示，要充分認(rèn)識(shí)化工園區(qū)認(rèn)定工作的重要性，通過化工園區(qū)認(rèn)定全面加強(qiáng)化工園區(qū)管理。一是要充分認(rèn)識(shí)化工園區(qū)認(rèn)定工作的重要性。化工園區(qū)認(rèn)定是黨中央、國(guó)務(wù)院為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作出的一項(xiàng)重大工作部署，近年來化工園區(qū)重大安全事故頻發(fā)，特別是天津港大爆炸、江蘇響水天嘉宜公司爆炸造成了巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失，教訓(xùn)十分慘痛。我們一定要深刻汲取教訓(xùn)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把人民群主生命安全和身體健康放在第一位，通過化工園區(qū)認(rèn)定工作全面加強(qiáng)化工園區(qū)管理，切實(shí)履行防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任。二是要抓住機(jī)遇推動(dòng)化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。化工園區(qū)認(rèn)定不是簡(jiǎn)單看園區(qū)是不是符合標(biāo)準(zhǔn)要求，而是對(duì)我省現(xiàn)有化工園區(qū)的一次全面檢驗(yàn)，旨在通過認(rèn)定并公布化工園區(qū)名單，確定園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展類別，同時(shí)，通過反饋整改問題清單，提升化工園區(qū)本質(zhì)安全和綠色發(fā)展水平，推動(dòng)石化化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各化工園區(qū)要借本次認(rèn)定的機(jī)遇，結(jié)合“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制和陜北國(guó)家能源化工創(chuàng)新基地建設(shè)，在滿足碳達(dá)峰碳中和、能耗雙控目標(biāo)的前提下，統(tǒng)籌做好園區(qū)建設(shè)和發(fā)展謀劃，切實(shí)把化工園區(qū)認(rèn)定和高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。三是省市各部門要協(xié)同配合。化工園區(qū)認(rèn)定是化工行業(yè)的一項(xiàng)綜合性工作，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地和城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、能源消耗總量和強(qiáng)度雙控等諸多要素。省工信廳要牽頭會(huì)同省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳等部門，充分發(fā)揮認(rèn)定工作組作用，協(xié)同配合，形成合力，做好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)把認(rèn)定復(fù)核關(guān)，落實(shí)好認(rèn)定中的各項(xiàng)工作任務(wù)。本次認(rèn)定按照屬地化管理的原則，由各市政府對(duì)本次化工園區(qū)認(rèn)定工作負(fù)總責(zé)，各化工園區(qū)管委會(huì)負(fù)主體責(zé)任。各市也要參照省級(jí)工作組，組織相關(guān)部門共同推進(jìn)這項(xiàng)工作，要成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門和化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)為成員的工作專班，加大工作力度，確保按期高質(zhì)量完成認(rèn)定工作。四是專家組和認(rèn)定機(jī)構(gòu)要認(rèn)真負(fù)責(zé)。《陜西省化工園區(qū)認(rèn)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的編制嚴(yán)格依據(jù)國(guó)務(wù)院、工信部、應(yīng)急管理部、生態(tài)環(huán)境部等部門的文件要求以及相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，并結(jié)合了陜西省化工園區(qū)發(fā)展實(shí)際情況，是我們開展化工園區(qū)認(rèn)定的基本準(zhǔn)則。鑒于化工園區(qū)的特殊性，化工園區(qū)認(rèn)定工作的重要性，各位專家組專家和準(zhǔn)備參與本次園區(qū)認(rèn)定評(píng)估的咨詢資質(zhì)機(jī)構(gòu)一定要對(duì)認(rèn)定工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照《陜西省化工園區(qū)認(rèn)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和認(rèn)定工作的通知要求開展工作，不能失之于寬，認(rèn)定的過程和結(jié)果都要經(jīng)得起檢驗(yàn)。來源：陜西工信廳，興園化工園區(qū)研究院綜合整理。
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