寧夏回族自治區(qū)化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法

第一條?根據(jù)《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法(試行)》(工信部聯(lián)原〔2021〕220號)要求,為進(jìn)一步規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)和認(rèn)定管理,優(yōu)化化工園區(qū)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升化工園區(qū)綠色發(fā)展和安全發(fā)展水平,促進(jìn)化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱化工園區(qū),是指由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立,以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域。本辦法所稱通過認(rèn)定的化工園區(qū)(以下簡稱化工園區(qū)),是指經(jīng)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳組織有關(guān)部門認(rèn)定,并報自治區(qū)人民政府研究審定,符合本辦法和本地區(qū)要求的化工園區(qū)。

第三條?自治區(qū)工業(yè)和信息化廳會同自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門及寧夏消防救援總隊(duì),依據(jù)部門職責(zé)負(fù)責(zé)化工園區(qū)認(rèn)定管理工作。

第四條?本辦法適用于全區(qū)化工園區(qū)認(rèn)定、復(fù)核、擴(kuò)區(qū)以及園區(qū)管理等事項(xiàng)。

第五條 化工園區(qū)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援等管理按國家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第六條?化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向符合自治區(qū)確定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,且產(chǎn)業(yè)定位清晰、關(guān)聯(lián)度高,具備較為完善、并有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈。截至認(rèn)定申請?zhí)岢鰰r,規(guī)模以上化工生產(chǎn)企業(yè)不少于10家或產(chǎn)值占園區(qū)總產(chǎn)值的30%以上。

第七條?化工園區(qū)所在的開發(fā)區(qū)或其區(qū)塊由自治區(qū)人民政府按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟O(shè)立或報請國務(wù)院審批設(shè)立;化工園區(qū)有明確的面積和四至范圍,四至范圍內(nèi)用地符合國土空間規(guī)劃。

第八條?化工園區(qū)設(shè)立應(yīng)手續(xù)完備,依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價和整體性安全風(fēng)險評價,并通過相關(guān)部門審查。

第九條 化工園區(qū)應(yīng)明確管理機(jī)構(gòu),具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援等方面有效管理能力,配備滿足化工園區(qū)安全管理和環(huán)境保護(hù)需要的專職管理人員,逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。設(shè)置區(qū)塊的,各區(qū)塊應(yīng)配備相應(yīng)的管理人員。

第十條 化工園區(qū)選址布局應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃。嚴(yán)禁在黃河干支流岸線管控范圍內(nèi)、地震斷層、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)等地段、地區(qū)選址。化工園區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施等防護(hù)目標(biāo)之間的外部安全防護(hù)距離應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,并設(shè)置周邊土地規(guī)劃安全控制線。

第十一條?化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)踐行安全、綠色發(fā)展理念,編制總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。總體規(guī)劃應(yīng)包括安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、消防、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約用地和綜合防災(zāi)減災(zāi)的章節(jié)或獨(dú)立編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋刭Y源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、水資源、環(huán)境容量、城市建設(shè)、物流交通等基礎(chǔ)條件進(jìn)行編制,符合國家化工產(chǎn)業(yè)政策和我區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求及化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第十二條?化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)合理布局、功能分區(qū),園區(qū)內(nèi)行政辦公、生活服務(wù)等人員集中場所與危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存區(qū)相互分離,安全距離應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。化工園區(qū)內(nèi)禁止有居民居住和勞動密集型企業(yè)。

第十三條?化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃有關(guān)要求,制定適應(yīng)區(qū)域特點(diǎn)、地方實(shí)際的危險化學(xué)品“禁限控”目錄,建立入園項(xiàng)目評估(評審)制度,入園項(xiàng)目應(yīng)符合國家化工產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃有關(guān)要求。

第十四條?化工園區(qū)應(yīng)按照“分類控制、分級管理、分步實(shí)施”要求,結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)、安全風(fēng)險類型等實(shí)際情況,分區(qū)實(shí)行封閉化管理,建立門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng),對人員、車輛、易燃易爆、有毒有害化學(xué)品等物料進(jìn)出實(shí)施全過程監(jiān)管。化工園區(qū)應(yīng)嚴(yán)格管控運(yùn)輸安全風(fēng)險,實(shí)行專用道路、專用車道、限時限速行駛,并根據(jù)需要配套建設(shè)符合有關(guān)要求的危險化學(xué)品車輛專用停車場,防止安全風(fēng)險積聚。

第十五條?化工園區(qū)應(yīng)具備對所產(chǎn)生危險廢物全部收集的能力,根據(jù)園區(qū)危險廢物產(chǎn)生情況和所在區(qū)域危險廢物利用處置能力統(tǒng)籌配建危險廢物利用處置能力。化工園區(qū)內(nèi)涉及有毒有害物質(zhì)的重點(diǎn)場所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備(特別是地下儲罐、管網(wǎng)等)應(yīng)進(jìn)行防滲漏設(shè)計(jì)和建設(shè),消除土壤和地下水污染隱患。化工園區(qū)應(yīng)建立完善的揮發(fā)性有機(jī)物控制管控體系。

第十六條?化工園區(qū)應(yīng)按照分類收集、分質(zhì)處理的要求,配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理(含必要的重金屬、高鹽、高有機(jī)物等高難度廢水處理工藝)、中水回用設(shè)施(獨(dú)立建設(shè)或依托骨干企業(yè))及明管、專管或“一企一管”輸送的配套管網(wǎng)(管廊),園區(qū)應(yīng)積極探索雨污分流和初期雨水收集處理體系,實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)廢水應(yīng)納盡納、集中處理、達(dá)標(biāo)排放或綜合利用;設(shè)置了入河排污口的,排污設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

第十七條?化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃、功能分區(qū)和主要產(chǎn)品特性,建立滿足突發(fā)生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件等情形下應(yīng)急處置需求的體系、預(yù)案、平臺和專職應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的人員和裝備。化工園區(qū)應(yīng)采取自建、共建、委托服務(wù)的方式,配套建設(shè)化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地。化工園區(qū)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)園區(qū)事故廢水防控系統(tǒng),做好事故廢水的收集、暫存、傳輸和處理。

第十八條 化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要,建立完善的安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警體系,相關(guān)監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)接入地方監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

第十九條 化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,定期開展園區(qū)對外危險貨物運(yùn)輸風(fēng)險論證等工作,并根據(jù)論證報告意見,采取相應(yīng)措施,強(qiáng)化對外運(yùn)輸風(fēng)險管控,確保運(yùn)輸風(fēng)險可控。

第二十條 新認(rèn)定化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)充分論證、從嚴(yán)控制,應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一:

(一)承載列入國家或者自治區(qū)相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目需要的;

(二)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)與社會穩(wěn)定具有重要作用的地區(qū)特色產(chǎn)業(yè),需要實(shí)施集聚集約發(fā)展的;

(三)自治區(qū)級及以上先進(jìn)制造業(yè)集群、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域高端制造業(yè)配套需求的。

第二十一條 新認(rèn)定化工園區(qū)應(yīng)滿足以下全部條件:

(一)園區(qū)化工用地原則上為相對集中連片的區(qū)塊,園區(qū)規(guī)劃范圍原則上應(yīng)位于同一縣級行政區(qū)范圍內(nèi),且在同一開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))內(nèi),實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理;

(二)所在開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))近兩年內(nèi)未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故和突發(fā)環(huán)境事件,不存在限期整改未完成事項(xiàng);

(三)符合國家和自治區(qū)相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第二十二條?認(rèn)定化工園區(qū),應(yīng)提交以下材料:

(一)申請文件(含地級市初審意見);

(二)符合國家和自治區(qū)相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求的佐證材料;

(三)需要提交的相關(guān)材料;

(四)材料真實(shí)性承諾書。

第二十三條?化工園區(qū)的四至范圍不得隨意調(diào)整,確需調(diào)整且符合以下條件,可以申請擴(kuò)大規(guī)劃建設(shè)區(qū)域:

(一)擬擴(kuò)建區(qū)域選址要符合國土空間規(guī)劃、“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求,應(yīng)當(dāng)和認(rèn)定化工園區(qū)在同一個開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))核定邊界范圍內(nèi)。擬擴(kuò)建區(qū)域在開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))核定邊界范圍外的,在開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))區(qū)域范圍調(diào)整完成后,方可開展化工園區(qū)擴(kuò)區(qū);

(二)認(rèn)定化工園區(qū)化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重達(dá)60%以上,閑置土地處置率達(dá)到80%以上,產(chǎn)業(yè)鏈延伸和配套需要新的發(fā)展空間;

(三)承擔(dān)在建或擬建的自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目及綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目(包含儲備類)可申請擴(kuò)區(qū);

(四)兩年內(nèi)未發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件,且申請時不存在區(qū)域限批、掛牌督辦、被中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出存在突出生態(tài)環(huán)境問題等未完成整改銷號事項(xiàng);

(五)兩年內(nèi)未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故,安全風(fēng)險評估等級未達(dá)到D級的原則上不得擴(kuò)區(qū)。

第二十四條 擴(kuò)區(qū)提交材料:

(一)化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)申請文件;

(二)化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)可行性研究報告;

(三)符合第二章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)證明文件;

(四)需要提交的相關(guān)材料;

(五)材料真實(shí)性承諾書。

第二十五條?已認(rèn)定的化工園區(qū)由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳會同自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理以及寧夏消防救援總隊(duì)每三年組織開展一次自評和復(fù)核。

第二十六條 化工園區(qū)復(fù)核應(yīng)按照隸屬關(guān)系向所在地級市人民政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)提交以下申請復(fù)核材料:

(一)符合本辦法建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的佐證材料;

(二)新設(shè)立園區(qū)已投產(chǎn)(建成)規(guī)模以上化工企業(yè)或園區(qū)化工總產(chǎn)值占比首次不予復(fù)核;

(三)園區(qū)近兩年未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故,重大及以上突發(fā)環(huán)境事件(外部不可抗力造成的除外),且當(dāng)年度沒有被中央和自治區(qū)級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出存在突出生態(tài)環(huán)境問題。沒有因突出生態(tài)環(huán)境問題被自治區(qū)級以上生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門區(qū)域限批、掛牌督辦或限期整改未完成等事項(xiàng);

(四)材料真實(shí)性承諾書。

第二十七條?化工園區(qū)認(rèn)定、擴(kuò)區(qū)和復(fù)核程序。

(一)符合化工園區(qū)認(rèn)定、復(fù)核和擴(kuò)區(qū)條件的,由園區(qū)管理(籌備)機(jī)構(gòu)按隸屬關(guān)系向地級市人民政府提出申請,并報送相關(guān)申請材料;

(二)所在地級市人民政府組織相關(guān)部門進(jìn)行初審,通過后向自治區(qū)人民政府提出申請。自治區(qū)直接管理的開發(fā)區(qū),由其管理機(jī)構(gòu)向自治區(qū)人民政府提出申請;

(三)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳可采取組織有關(guān)部門、專家現(xiàn)場評審或委托專業(yè)第三方中介機(jī)構(gòu)綜合評估等方式開展認(rèn)定審核,出具審查結(jié)果;

(四)通過自治區(qū)級審查后,由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳將擬認(rèn)定的、擬擴(kuò)區(qū)的和復(fù)核通過的化工園區(qū)在門戶網(wǎng)站上公示,公示期滿無異議的,報請自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)認(rèn)定。對不符合認(rèn)定條件的,限期整改完成后,按程序予以認(rèn)定;無法完成整改的不予認(rèn)定。

第二十八條?發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、入園項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展工作,生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)園區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急管理工作,交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)依職責(zé)指導(dǎo)化工園區(qū)對外危險貨物運(yùn)輸風(fēng)險論證工作,應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)化工園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全應(yīng)急管理工作,消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)消防安全監(jiān)督檢查和指導(dǎo)園區(qū)完善消防設(shè)施,自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等其他部門按照職能負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

第二十九條 化工園區(qū)實(shí)行屬地管理,各市、縣(市、區(qū))政府承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、環(huán)境保護(hù)、自然災(zāi)害防護(hù)、社會穩(wěn)定等園區(qū)管理的屬地責(zé)任。

第三十條?化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)依職責(zé)負(fù)責(zé)園區(qū)的建設(shè)、管理等有關(guān)工作。應(yīng)加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級,引導(dǎo)轄區(qū)化工企業(yè)細(xì)化節(jié)能減排措施,推動主要產(chǎn)品能效水平達(dá)到國家標(biāo)桿水平要求,加大綠色低碳生產(chǎn)技術(shù)和裝備推廣力度,積極探索碳減排途徑,構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系,打造綠電園區(qū)、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新園區(qū)。

第三十一條 已認(rèn)定的化工園區(qū)要按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則》等有關(guān)要求持續(xù)開展安全風(fēng)險降級工作,并實(shí)行動態(tài)管理,經(jīng)復(fù)核不合格的,以及發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的,原則上在一年期內(nèi)完成整改,整改期間停止辦理新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)(安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外);一年內(nèi)無法完成整改的,可提交延期整改申請,延長期限不超過一年,逾期整改仍不符合要求的,提出取消建議,報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后,取消化工園區(qū)的資格。

第三十二條 化工園區(qū)被取消資格后,不得撤銷管理機(jī)構(gòu)、降低安全環(huán)保監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、停用公共基礎(chǔ)設(shè)施。

第三十三條?自治區(qū)人民政府將及時公布認(rèn)定化工園區(qū)名單。

第三十四條 本辦法由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急管理廳及寧夏消防救援總隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條?本辦法自公布之日起施行,有效期至2027年12月31日。