近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《全省安全生產(chǎn)大排查大整治行動方案》，并通知要求各地各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

《全省安全生產(chǎn)大排查大整治行動方案》

 為深刻汲取棲霞市五彩龍投資有限公司笏山金礦“1·10”事故教訓，有效排查和消除事故隱患，切實加強安全生產(chǎn)工作，省委、省政府決定，在全省開展為期半年（現(xiàn)在起至2021年6月30日）的拉網(wǎng)式、起底式安全生產(chǎn)大排查、大整治行動。現(xiàn)制定如下行動方案。

總體要求

 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，認真落實黨中央、國務院關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持人民至上、生命至上，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動，深入細致開展安全生產(chǎn)大排查、大整治，對所有行業(yè)領(lǐng)域、所有相關(guān)人員全覆蓋，對任何違法違規(guī)行為、任何弄虛作假行為零容忍，實現(xiàn)安全生產(chǎn)治理能力、本質(zhì)安全水平新提升，為慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、實現(xiàn)“十四五”良好開局、建設新時代現(xiàn)代化強省提供安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

把握原則

 （一）堅持著眼長遠、長短結(jié)合。統(tǒng)籌好當前和長遠，既抓治標、又抓治本，既嚴防死守、又常態(tài)長效，通過排查整治，堵塞漏洞、消除盲區(qū)，健全完善管長遠的體制機制，推動安全生產(chǎn)治理水平邁上新臺階。

 （二）堅持隱患即事故、鐵腕治理。把隱患排查整治挺在事故前面，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。對單位自己查不出、經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，屢禁不止、屢罰不改的隱患，群眾反映、舉報屬實的隱患，一律嚴肅處理，堅決防止隱患釀成事故。

 （三）堅持質(zhì)疑保守、縱深防御。各地各部門各單位要多重布控，齊抓共管，加強工作聯(lián)動，以質(zhì)疑保守的態(tài)度開展隱患排查整治，把自身作為風險防范的“最后一關(guān)”，沒事當成有事、小事當成大事、簡單事當成復雜事，扎實做好職責范圍內(nèi)的監(jiān)管工作，構(gòu)建起全流程、多層級的安全保障網(wǎng)。

 （四）堅持祛扶并舉、主動服務。既要嚴格執(zhí)法，依法從嚴處罰各類違法違規(guī)行為，促進隱患整改，祛疴除病；又要積極送政策、送技術(shù)、送服務，幫助培養(yǎng)安全管理人才，提升安全管理能力，扶正固本，促進安全健康發(fā)展。

重點內(nèi)容

 全省各級各部門各單位要全面參與、迅即行動、分類施策，對煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、公路水路運輸、民爆物品、建筑施工、危舊房屋改造、交通運輸工程、海洋漁業(yè)、文化旅游、電力、學校（校車）、農(nóng)業(yè)機械、水利、特種設備、油氣管道、港口、鐵路、民航、煙花爆竹、燃氣、冶金工貿(mào)、醫(yī)院、養(yǎng)老場所、賓館、餐飲店、超市、大型商業(yè)綜合體、消防、危險廢物處理等各行業(yè)領(lǐng)域，以及森林防火、防一氧化碳中毒、防溺水等各方面，以落實單位安全生產(chǎn)主體責任、壓實主要負責人第一責任為主攻方向，重點排查整治以下情形：

 （一）單位主要負責人安全生產(chǎn)責任落實情況。重點排查是否建立全員安全生產(chǎn)責任制；主要負責人是否親自檢查安全生產(chǎn)工作，是否組織職工開展安全隱患排查，是否掌握重大安全風險“底數(shù)”，是否掌握隱患整改情況，是否落實隱患整改責任人、整改資金、整改措施；是否按許可資質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營、是否無資質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營，是否存在未批先建、非法建設、非法轉(zhuǎn)包等行為。

 （二）安全管理制度制定及執(zhí)行情況。重點排查是否及時修訂完善安全生產(chǎn)管理制度，管理制度是否有照抄照搬、不符合實際的情況；是否在各生產(chǎn)經(jīng)營單元設立專（兼）職安全員，三百人以上的高危企業(yè)和千人以上的非高危企業(yè)，是否依法設置安全總監(jiān)；安全管理人員、重點崗位、班組和一線作業(yè)人員是否嚴格遵守安全操作規(guī)程，是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動紀律行為；是否存在超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)；是否配齊并督促作業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標準的安全防護用品。

 （三）安全風險辨識及管控情況。重點排查是否建立風險隱患雙重預防體系，是否組織全體職工參與對生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的風險進行辨識并分級管理；是否建立風險警示制度，在醒目位置和重點區(qū)域設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡；是否逐一制定風險防控措施，防控措施是否存在漏洞；是否采用信息化技術(shù)對重大危險源實施現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)控，定期對設施、設備進行檢測、檢驗。

 （四）全員安全教育培訓情況。重點排查年度培訓計劃是否分層次、分類別、分崗位制定并組織實施；是否足額提取安全培訓費用并專款專用；作業(yè)人員是否經(jīng)培訓合格上崗，特種作業(yè)人員是否持證上崗；在崗人員是否熟悉本崗位安全操作規(guī)程，掌握安全操作技能，是否了解事故應急處理措施；采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備后，是否及時進行崗前教育和培訓。

 （五）組織職工全員參加隱患自查自糾情況。重點排查是否針對同行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的典型事故案例開展警示教育，汲取事故教訓；是否建立隱患線索搜集、職工排查隱患獎勵制度并有效執(zhí)行；對于排查出的隱患問題是否采取針對性措施予以解決；存在的重大隱患是否按規(guī)定向政府有關(guān)部門報告。

 （六）信息化、智能化建設情況。礦山企業(yè)是否安裝井下人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯(lián)絡系統(tǒng)等技術(shù)裝備；道路運輸企業(yè)是否按照標準建設使用道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺，“兩客一危”車輛是否規(guī)范安裝使用衛(wèi)星定位裝置和車輛智能視頻監(jiān)控報警裝置；漁船是否安裝并開啟防撞自動識別系統(tǒng)；危險化學品企業(yè)是否應用泄漏檢測、化工過程安全管理、微通道反應器等先進技術(shù)裝備，涉及“兩重點一重大”化工裝置或儲運設施是否規(guī)范設置投用可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統(tǒng)。

 （七）應急準備情況。是否編制符合本單位實際的應急預案和現(xiàn)場處置方案；是否依法定期組織開展應急實戰(zhàn)化演練并及時評估演練效果、改進應急措施、修訂應急預案；是否配齊必要的應急救援器材、設備和物資，相關(guān)崗位作業(yè)人員是否按規(guī)定佩戴和熟練使用特殊防護裝備。

 （八）各行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合實際確定的其他排查整治事項。

方式方法

 大排查、大整治行動從三個層面交叉進行、同步開展。

 （一）單位自查自糾、即查即改。嚴格落實單位主體責任，全面提升安全管理水平。1.加強教育培訓。所有單位立即組織開展全員安全培訓，通過觀看事故警示片、現(xiàn)身說法等方式開展全員警示教育，確保安全知識、安全理念入腦入心，受到警醒。2.完善排查制度。建立并落實職工隱患排查獎勵制度，鼓勵對查出隱患的職工參照發(fā)明創(chuàng)新、技術(shù)革新獎勵標準予以獎勵，發(fā)動全體職工全面參與隱患排查整治，獎勵情況作為政府部門督查檢查的重要內(nèi)容。3.狠抓問題整改。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，各單位要建立臺賬，逐項落實整改責任、措施、時限，及時整改，形成自查報告，經(jīng)單位負責同志確認簽字后，每半月一次上報縣級政府安全生產(chǎn)主管部門。

 （二）各級各部門集中檢查、嚴格執(zhí)法。嚴格落實屬地管理責任和行業(yè)部門監(jiān)管責任，堅決守好自己的“責任田”。1.實施全面監(jiān)管。所有縣（市、區(qū)）對每個單位都要明確其安全生產(chǎn)主管部門，決不能失管漏管。2.創(chuàng)新檢查方式。重點采取“雙隨機一公開”“四不兩直”、異地交互等方式開展檢查，確保查實查深。加強檢查人員業(yè)務能力培訓，深入了解各行業(yè)領(lǐng)域單位安全生產(chǎn)工作規(guī)律及特點，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力，確保真查會查。3.拓寬信息渠道。用好群眾舉報、內(nèi)部舉報等手段，建好信息化遠程監(jiān)控系統(tǒng)，確保查細查全。4.依法嚴厲懲處。堅持問題導向，排除各種干擾，敢于動真碰硬，形成有力震懾。對單位隱患應查未查、應報未報、應改未改的，依法從嚴處罰；對存在重大隱患未按期整改的，一律停產(chǎn)整頓直至關(guān)閉。

 （三）省級督導核查、追責問責。開展常態(tài)化、不間斷督查，確保大排查、大整治各項措施落實落地。1.參照“四進”攻堅工作做法，從省市縣三級機關(guān)部門單位抽調(diào)干部，組建安全生產(chǎn)專項督導核查組，入駐各縣（市、區(qū)），深入基層、企業(yè)、單位，督導核查安全生產(chǎn)工作特別是大排查、大整治工作情況，促進工作有效落實。2.組織人大代表、政協(xié)委員、安全專家及省直部門工作人員，組成若干督導核查組，對各市安全生產(chǎn)大排查、大整治工作實效進行督導核查，核查單位自查和各級各部門檢查的效果，并適時組織開展安全生產(chǎn)巡查。3.督導核查中發(fā)現(xiàn)自查不到位、問題嚴重的單位，一律從嚴處罰，按規(guī)定納入失信聯(lián)合懲戒，對其獲取政府補貼和政策支持進行限制；對檢查不到位，排查整治走過場，發(fā)生事故，造成重大后果的，嚴肅追責問責。

組織實施

 （一）強化組織領(lǐng)導。全省安全生產(chǎn)大排查、大整治行動由省政府安委會組織協(xié)調(diào)，各級各部門各單位具體實施。省有關(guān)部門要按照任務分工制定具體實施方案，于1月31日前報省政府安委會辦公室。省政府安委會辦公室要細化工作安排，建立調(diào)度制度，及時掌握工作情況，協(xié)調(diào)推進工作開展。各市、縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際，制定具體工作方案，一項一項抓好落實。

 （二）強化整改落實。堅持邊查邊改、立查立改，一時無法徹底整改的隱患要報經(jīng)政府主管部門審查核準，明確專人盯防，嚴格落實防控措施，確保萬無一失，并在限定時間內(nèi)整改到位；重大隱患必須于4月底前全部整改到位。各相關(guān)部門要制定安全檢查標準或規(guī)范，檢查本行業(yè)本領(lǐng)域本單位自查措施是否落實，隱患整改是否到位。要堅決破除監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟”，精準執(zhí)法檢查，對各類事故及事故發(fā)生前的違法違規(guī)行為要打到痛處、絕不姑息。

 （三）強化社會共治。充分發(fā)揮媒體作用，采取多種形式，對安全生產(chǎn)大排查、大整治行動進行廣泛宣傳，形成全社會深入開展大排查、大整治行動的濃厚氛圍。要建立和完善安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，積極借助“12345”熱線搜集問題線索，鼓勵單位職工和社會群眾積極舉報各類事故隱患和違法違規(guī)行為，倒逼安全生產(chǎn)責任落實。要加強輿論和社會監(jiān)督，加大電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體的曝光力度，對大排查、大整治行動中發(fā)現(xiàn)的典型案例及時曝光。要充分發(fā)揮各級工會、行業(yè)協(xié)會組織、安全生產(chǎn)技術(shù)服務機構(gòu)、安全專家作用，協(xié)助開展隱患排查整治，在全社會形成關(guān)注安全、關(guān)心安全、齊抓共管的良好格局，推動全省安全生產(chǎn)大排查、大整治行動取得實效。

來源：山東省人民政府