近日，《四川省全面加強危險化學品安全生產工作實施方案》印發，明確要進一步加強化工園區整治，解決安全生產突出問題。同時，在《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》的重點任務分工方案基礎上，增添了30余項工作舉措。

最嚴治理！關閉一批安全風險等級高的化工園區

    目前，四川省部分化工園區還存在定位不明確，區內產業鏈完整性、高端化較差，產業政策變動頻繁和規劃實施控制不力等問題，甚至部分化工園區還未開展整體性安全風險評價。

    為此，《實施方案》明確，要進一步加強化工園區整治，總體要求上，將實施最嚴格的治理整頓，取消關閉一批安全風險等級高的化工園區或化工集中區。

《實施方案》重點增添五項措施，包括：

• 嚴格審批新建化工園區。要求強化新建化工園區安全發展規劃，由省政府組織開展安全風險評估、論證并完善和落實管控措施。

• 清理整治現有化工園區。按照《化工園區安全風險排查治理導則(試行)》和《化工園區(集中區)整體性安全風險評價導則》等要求，組織實施精準化安全風險排查評估，根據“一園一策”原則實施最嚴格的治理整頓，取消關閉一批安全風險等級高的化工園區或化工集中區。

• 完善化工園區配套功能。要求化工園區要根據實際需要規劃建設危險化學品專用停車場。

• 推動化工園區一體化管理。推動完善落實化工園區安全防控措施，推動化工園區實行安全監管、危險源監控、人流物流管控、安全容量控制、應急救援和社會化服務等為主要內容的一體化管理。

• 提升化工園區信息化監管水平。推進化工園區安全生產信息化智能化平臺建設，加快建成應急管理部門與轄區內化工園區和危險化學品企業聯網的遠程監控系統。

    同時，2020年底前，未按規定開展整體性安全風險評價的化工園區(集中區)需對照標準完成整體性安全風險評價，確定安全風險等級。2021年底前仍為A級的化工園區要予以關閉退出；2022年底前仍未達到C級(一般安全風險)或D級(較低安全風險)的化工園區予以關閉退出。

    在此期間，對安全風險等級評估為A級(高安全風險)的化工園區，不批準新、改、擴建危險化學品建設項目，并納入重點整頓和監管范圍；對安全風險等級評估為B級(較高安全風險)的化工園區，限制新、改、擴建危險化學品建設項目，限期整改提升。

    關于新建化工園區選址及規劃，《實施方案》要求，要強化新建化工園區安全發展規劃，由省政府組織開展安全風險評估、論證并完善和落實管控措施。有關省直部門要制定化工園區建設標準、認定條件和管理辦法，并組織實施，今后就按照該管理辦法審批和管理化工園區或化工集中區。

安全管控升級！增添30余項工作舉措

《實施方案》在中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》的重點任務分工方案基礎上，在安全風險管控、全鏈條安全管理、企業主體責任、基礎支撐保障、安全監管能力等方面，增添了30余項工作舉措。

（一）全面推進安全生產清單管理，督促各級各企業落實安全生產責任。主要增添了四項措施：

• 一是推進危險化學品安全生產清單制管理。制定化工危險化學品行業領域部門安全監管責任清單。推動有關部門嚴格落實危險化學品各環節安全監管責任，實施全主體、全品種、全鏈條安全監管。在工作中發現有危險化學品安全事項未明確監管部門的，由安辦會同有關部門提出建議，按程序明確承擔該事項監管職責的部門。在監管部門明確前，應急管理部門承擔危險化學品安全綜合監管兜底責任；

• 二是抓住企業“關鍵少數”推動責任落地。推行安全風險研判與承諾公告制度，督促危險化學品生產、貯存和需取得安全使用許可證的企業定期報告安全風險管控情況；

• 三是加大處罰力度推動有關機構壓實責任。對安全評價、檢測檢驗等中介機構和環境評價文件編制單位出具虛假報告和證明的，依法依規吊銷其相關資質或資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任；

• 四是充分發揮安委會和危險化學品廳（局）際聯席會議機制作用。密切協調各部門，實現信息及時、充分、有效共享，形成工作合力，共同做好危險化學品安全監管各項工作。

（二）進一步嚴格安全準入，筑牢長江上游生態屏障。主要增添了三項措施：

• 一是優化產業結構。依托成渝地區雙城經濟圈建設，強化重大化工項目規劃布局，推進四川“5+1”現代產業體系中能源化工產業發展。完善和推動落實化工產業轉型升級的政策措施，推進全省化工危險化學品行業領域安全高質量發展。嚴格落實國家產業結構調整指導目錄、四川省長江經濟帶發展負面清單等；

• 二是嚴格安全準入關口。加強規劃選址和用地預審工作，落實綠色化工產業培育方案，建立發展改革、工業和信息化、自然資源、生態環境、住房城鄉建設和應急管理等部門參與的化工產業發展規劃編制協調溝通機制。制定并嚴格落實危險化學品“禁限控”目錄，嚴格控制涉及有毒氣體和爆炸物等建設項目。依法淘汰不符合安全生產國家標準、行業標準條件的產能，明確化工建設項目準入條件，嚴禁已淘汰落后產能異地落戶、辦廠進園；

• 三是建立聯合審查等安全風險聯控機制。對涉及“兩重點一重大”的危險化學品建設項目由設區的市級以上政府相關部門建立完善聯合審查等安全風險防控機制。

（三）進一步加強化工園區整治，解決安全生產突出問題。主要增添了嚴格審批新建化工園區等五項措施。

（四）進一步因地制宜強化基礎支撐，推進安全管理能力現代化。主要增添了四項措施：

• 一是強化安全風險監測預警。結合四川省應急救援能力提升行動計劃（2019-2021年），建設完善四川省危險化學品監測預警綜合信息平臺。實現涉及“兩重點一重大”的化工裝置或儲運設施自動化控制系統裝備率、重大危險源在線監測監控率均達到100％，涉及劇毒化學品、爆炸物品運輸的車輛(軍工、科研等單位保密運輸車輛除外)在線監測監控率均達到100％；

• 二是推動危險化學品全生命周期跟蹤。綜合利用電子標簽、大數據、人工智能等高新技術，加快建設全省危險化學品監管信息共享平臺。推動危險貨物運輸電子運單管理制度的落實，實現危險化學品全生命周期信息化安全管理及信息共享；

• 三是鼓勵企業提升標準化等級。建立安全生產標準化評審信息工作平臺，提升評審工作效能；

• 四是加強油氣輸送管道的監管。開展全省油氣輸送管道地理信息智能化管理“一張圖”建設，并納入省自然資源基礎信息平臺。

（五）加強危險化學品重點環節監管，有效防控危險化學品安全風險。主要增添了四項措施：

• 一是危險化學品新產品、新工藝、新技術中試及工業化試驗的安全風險管控。嚴禁在工業化化工生產裝置上直接進行小試、中試和工業化試驗。制定并執行首次使用的化工工藝安全可靠性論證導則，對首次使用的化工工藝進行安全性論證和審查；

• 二是強化危化品運輸環節監管。強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監管。嚴防危險化學品進入寄遞渠道。對現有危險貨物運輸企業開展安全評估和達標認定。加強危險貨物運輸車輛通行秩序管控；

• 三是強化儲存、使用環節的安全管理。持續加強港口、機場、鐵路站場等危險貨物配套存儲場所安全管理。加強醫藥、農副產品加工、食品制造、造紙、供排水等相關企業及醫院、學校、科研機構等單位危險化學品使用安全管理；

• 四是強化危險廢物監管。督促企業落實主體責任，完善企業備案制度，按“誰產生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學品，消除安全隱患。

（六）提高危化品企業管理水平，提升從業人員基本素質。主要增添了四項措施：

• 一是實施安全技能提升行動計劃。推進從業人員中取得職業資格證書或職業技能等級證書的比例達到30％以上。鼓勵企業從業人員積極報考化工安全類注冊安全工程師，從業人員300人以上的危險化學品企業，應當按照不少于專職安全生產管理人員15％的比例配備注冊安全工程師。專職安全生產管理人員在７名以下的，至少配備１名注冊安全工程師；

• 二是提高化工行業從業人員準入門檻。對涉及危險化學品“兩重點一重大”生產裝置和貯存設施的企業，管理人員和操作人員要達到相應的專業水平要求；

• 三是強化安全教育培訓和考核。推進開展“互聯網+”遠程網絡安全教育培訓和特種作業人員“理論+實操”考核模式；

• 四是持續開展精準指導幫扶。持續推進危險化學品重點縣安全專家指導服務和重點縣安全專家聘任服務工作。依托重點化工企業、化工園區或第三方專業機構建立實習實訓基地。把化工過程安全管理知識納入相關高校化工與制藥類專業核心課程體系。

來源：四川省人民政府網